2025年4月29日，歐洲化學品管理局（ECHA）公布一項提案，計劃在歐盟范圍內限制使用具有強致癌性的六價鉻（Cr(VI)）物質，以保護人類健康和環境免受其致癌風險的影響。

1.背景

Cr(VI)物質被廣泛用于電鍍、表面處理、航空和國防等行業，但由于其致癌性，歐盟已將其列為高度關注物質（SVHC），并要求授權使用。然而，由于授權申請數量遠超預期，給監管機構和企業帶來了挑戰，因此歐盟委員會要求ECHA準備限制報告，考慮將這些物質從REACH法規的附錄XIV（授權清單，Authorisation List）轉移到附錄XVII（限制清單，Restrictions List）。

2.限制提案詳細內容

1. 限制的物質和應用范圍

· 物質范圍： 限制對象包括鉻酸酐、鉻酸、重鉻酸及其鹽類等，以及可能作為“遺憾替代品”的硫酸鋇。

· 應用范圍： 根據提案，大部分Cr(VI)物質將被禁止，但在以下領域若符合工人暴露限值和環境排放標準，可獲豁免：

a)電鍍（塑料/金屬基材）

b)混合物配制

c)表面處理與功能添加劑

d)底漆及其他漿料生產

2. 限值設定

· 工人暴露限值： 根據不同的使用類別，設定了不同的工人暴露限值，范圍從0.1 μg Cr(VI)/m3到5 μg Cr(VI)/m3的8小時時間加權平均值。

· 環境排放限值： 對于排放到空氣和水中的Cr(VI)，設定了從0.025 kg Cr(VI)/年到2.5 kg Cr(VI)/年的排放限值。

3. 過渡期設置

· 統一過渡期： 提議為所有限制選項和使用類別設置18個月的過渡期，以便企業有足夠的時間來適應新的限制條件。這個過渡期相對短暫，意味著不會過度鼓勵替代方案的開發，而是更注重現有使用的風險控制。

3.限制提案的選項

提案評估了三個不同的限制選項（RO1、RO2、RO3），這些選項在工人暴露和環境排放的限值上有所不同：

· RO1（最寬松的選項）：

o 工人暴露限值： 對于大多數使用類別，限值為5 μg Cr(VI)/m3，但對于塑料基材電鍍和某些功能添加劑/工藝助劑，限值為1 μg Cr(VI)/m3。

o 環境排放限值： 排放到空氣中的限值為2.5 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為15 kg Cr(VI)/年。

o 預期影響： RO1的合規成本相對較低，對企業的經濟影響較小，但其帶來的健康益處也相對有限。

· RO2（中等嚴格的選項）：

o 工人暴露限值： 對于所有使用類別，限值設定在0.5 μg Cr(VI)/m3到1 μg Cr(VI)/m3之間。

o 環境排放限值： 排放到空氣中的限值為0.25 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為1.5 kg Cr(VI)/年。

o 預期影響： RO2在健康保護和經濟成本之間取得了平衡，預期大多數企業能夠通過投資風險控制措施來合規。

· RO3（最嚴格的選項）：

o 工人暴露限值： 對于所有使用類別，限值設定在0.1 μg Cr(VI)/m3到0.5 μg Cr(VI)/m3之間。

o 環境排放限值： 排放到空氣中的限值為0.025 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為0.15 kg Cr(VI)/年。

o 預期影響： RO3雖然能最大程度降低健康風險，但合規成本極高，預計將導致大量企業停產或退出歐盟市場，因此被認為不成比例。

綜上所述，提案旨在通過設定科學的限值來減少Cr(VI)物質的使用風險，同時考慮到企業的合規能力和經濟影響。通過比較不同選項，提案建議RO1和RO2作為成比例的限制措施，以在保護健康和維持經濟活動之間取得平衡。

ECHA估算，新規或每年減少17噸Cr(VI)環境排放。未來20年，總收益預計達3.31億至10.7億歐元，但社會成本可能介于3.14億至32.3億歐元，包含工廠改造、替代品開發及產業遷移費用。

2025年6月18日起，利益相關方可參與為期6個月的意見征詢，ECHA計劃舉辦在線說明會協助公眾提交科學證據。ECHA的風險評估委員會與社會經濟分析委員會將審核提案及公眾意見，最終由歐盟委員會與27個成員國共同決定是否實施限制。

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